Fondazione e primi anni
Nasce, così, sotto la presidenza dell’On. Avv. Michele Saponara, un’organizzazione di avvocati penalisti con l’intento di colmare un vuoto esistente e, come tale, sempre sentito a Milano; in altre città d’Italia le Camere Penali, infatti, operavano da anni, con livelli organizzativi e capacità di iniziativa notevolissimi, tanto da ricevere costantemente l’attenzione dei grandi mezzi d’informazione.
Anni novanta e consolidamento
Dopo la morte dell’Avv. Prof. Gian Domenico Pisapia, Professore emerito di Diritto processuale penale nella Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Statale di Milano, padre del nuovo codice di procedura penale, già rappresentante del Governo a numerosi congressi internazionali nonché membro di importanti associazioni internazionali di diritto penale e processuale comparato, la Camera Penale di Milano viene intitolata a suo nome. Ad iniziativa di 20 Colleghi, inoltre, viene riscritto lo Statuto.
Durante la presidenza dell’Avv. Prof. Gaetano Pecorella inizia l’epoca delle grandi battaglie dei penalisti contro le riforme di stampo autoritario e le pronunce della Corte Costituzionale volte a snaturare il neo nato processo accusatorio; l’attività della Camera Penale di Milano è segnata dalle iniziative volte a garantire i principi costituzionali e le regole che devono presiedere al corretto esercizio della funzione giurisdizionale in un momento di emergenza istituzionale seguita alla morte di Falcone e Borsellino.
Tangentopoli e anni duemila
Dopo di allora la Camera Penale di Milano ha condotto, e tuttora conduce, tante altre sofferte ed anche vittoriose battaglie in difesa, soprattutto, del processo accusatorio sino alla sua elevazione a livello costituzionale quale “giusto processo”, schierandosi, sempre in difesa delle garanzie e spesso in polemica con organi di informazione e Magistrati, per evitare lo stravolgimento delle garanzie processuali.
Dalla fine degli anni novanta sino ad oggi inizia un periodo di positiva continuità sotto la presidenza dell’Avv. Prof. Oreste Dominioni, allievo del compianto Gian Domenico Pisapia, il quale contribuisce in modo importante a valorizzare il patrimonio culturale della Camera Penale di Milano con la creazione della rivista di giurisprudenza “Il Foro Ambrosiano”, non trascurando però l’impegno quotidiano, mediante la costituzione di numerose commissioni scientifiche all’interno dell’associazione, nonché l’impegno politico a livello locale e nazionale assumendo anche la carica di Presidente del Consiglio dell’Unione delle Camere Penali.
Presidenze Recenti
Le elezioni dell’autunno 2007 hanno consegnato la Presidenza della Camera Penale di Milano all’avv. Vinicio Nardo. Il triennio successivo è stato caratterizzato dalla necessità di operare su più fronti. Oltre quello prettamente politico, la Camera Penale si è vista impegnata con la neonata “formazione permanente” nell’intento di fornire percorsi adeguati per qualità e competenza. L’avv. Nardo ha saputo anche portare avanti un profondo rinnovamento nella comunicazione con gli associati rendendo internet uno strumento imprescindibile con il quale dare visibilità alle iniziative della Camera Penale. Il triennio è stato caratterizzato dall’avvicendamento di due Governi, di opposto colore politico, che hanno entrambi costretto il direttivo a prendere posizioni contro derive autoritarie tese a comprimere sia i diritti dei cittadini che quelli della difesa all’interno del processo. I contenuti e le opinioni espresse nei documenti e nelle delibere emanate dal direttivo hanno trovato ampio spazio mediatico rendendo così la nostra associazione un concreto interlocutore istituzionale. Infine un aspetto peculiare della Presidenza “Nardo” è stata l’elaborazione e la successiva sottoscrizione di Protocolli di intesa con gli uffici giudiziari nell’intento di rendere più agevole lo svolgimento dell’attività d’udienza.
Presidenza dell’Avv. Salvatore Scuto
Non è mancato, inoltre, l’impegno anche su altri fronti. La formazione è stata anch’essa al centro dell’attività della Camera milanese contribuendo a diffondere la concezione dell’avvocato come unico difensore del cittadino all’interno del processo. Particolare attenzione è stata dedicata al “pianeta carcere” e alle gravi condizioni in cui versano i detenuti nel nostro paese. Impossibile non ricordare l’iniziativa “Una cella in piazza” che ha diffuso una corretta informazione sulla situazione carceraria italiana. Situazione tragica che, a quel tempo, aveva determinato la pronuncia CEDU nota come sentenza “Torreggiani”. Il direttivo della Camera Penale ha anche promosso l’esigenza di una modifica statutaria che rendesse più agile il ricambio dei componenti del direttivo così da dare spazio alle nuove generazioni. Esigenza condivisa dall’Assemblea degli associati che ha ridotto la durata del mandato da tre a due anni. L’impegno di Salvatore Scuto è stato riconosciuto dagli iscritti con la rielezione a Presidente della Camera Penale nel 2013. Nel secondo mandato il Presidente ha concretizzato l’idea di avvicinamento alle istituzioni forensi contribuendo così a creare le condizioni per una concreta sinergia con l’Ordine milanese.
Presidenza dell’Avv. Monica Barbara Gambirasio
Il 2015 vede, con ampio consenso, l’avv. Monica Barbara Gambirasio nuovo Presidente dell’associazione. Consenso confermato anche nel 2017, rieletta per il secondo mandato. I Consigli Direttivi presieduti da Monica Gambirasio, prima donna Presidente della Camera Penale di Milano, si sono caratterizzati sempre per l’autorevolezza dimostrata nel ruolo e per la competenza messa in campo per la “sua” Camera Penale. Monica Gambirasio ha una profonda conoscenza delle dinamiche dell’Unione e di gran parte dei protagonisti della vita associativa ed è stata sempre capace di stimolare i suoi colleghi a dare il massimo, a non lasciare mai indietro nulla tra i mille impegni che incombono su una Camera Penale come quella di Milano nel terzo millennio: la Scuola Difensori di Ufficio, la formazione permanente, il progetto M.I.U.R., la presentazione di libri di interesse, la realizzazione d’intesa con gli Uffici Giudiziari di protocolli di udienza, il monitoraggio del loro rispetto, la gestione di eventi condivisi e quella economica, il Coordinamento Distrettuale e molto altro ancora solo per rimanere nell’ambito territoriale.
Certamente, tutto ciò si è riuscito a realizzare grazie ad una organizzazione complessa ed articolata, distribuita tra varie funzioni e deleghe ai singoli Consiglieri: ma il Presidente Gambirasio è stata sempre “sul pezzo” di ogni iniziativa, senza trascurare – meno che mai dimenticare – qualcosa o qualcuno e, soprattutto, con una capacità non comune di fare squadra con il suo Direttivo.
Una delle prime iniziative – va detto a suo merito, fortemente voluta da Emanuele De Paola – è stata quella degli incontri dedicati alla storia della Camera Penale: “L’Aperistoria”, con l’obiettivo di avvicinare i più giovani ai valori dell’Associazione cui ha fatto seguito il ciclo di messe in scena, quasi teatrali, di grandi processi milanesi della seconda metà del XX secolo, con un notevole riscontro di interesse anche nella fase organizzativa da parte di molti colleghi junior.
Nel tempo si sono affrontati anche impegni congressuali molto tesi, altrettanto quanto lo sono stati a lungo i rapporti con la Giunta e Monica Gambirasio, che ha sempre saputo interpretare con fermezza ed equilibrio, trasferendo ai delegati i migliori spunti di riflessione utili per condividere una linea di condotta. Non bisogna dimenticare la raccolta di firme per la iniziativa popolare di legge sulla separazione delle carriere, ma anche le manifestazioni di protesta davanti alle Sedi Consolari in occasione delle giornate dedicate agli avvocati minacciati in Paesi nei quali è sconosciuto il termine “garanzie processuali”.
Sono stati anni nei quali si è anche tentato di sperimentare nuove forme di agitazione e dissenso a fronte della tendenziale deriva giustizialista evidente nella quotidiana amministrazione non meno che in una legislazione: sciatta nella migliore delle ipotesi, forcaiola nella regola. Spicca, tra queste, la strenua lotta contro la modifica della prescrizione e la imponente manifestazione di oltre duecento avvocati, radunati in toga e con cartelli a riempire la scalinata del Palazzo di Giustizia.
Presidenza dell’Avv. Andrea Soliani
Nel 2019 viene eletto nuovo Presidente l’avv. Andrea Soliani, poi confermato alla guida dell’associazione per un secondo mandato alle successive elezioni del 2021.
Appena insediato, insieme ai colleghi del direttivo, ha portato avanti le iniziative politiche e culturali finalizzate a mettere a nudo l’inciviltà giuridica delle modifiche normative che con il ministro Bonafede erano state approvate: prima fra tutte la riforma sui termini di prescrizione, che apriva alla possibilità di essere sottoposti a processo a vita e che all’epoca era ancora in attesa di entrare in vigore.
Nello stesso periodo, in conseguenza di conferenze stampa indette dalla Procura e di analisi di progetti di riforma dei criteri organizzativi della Procura stessa in materia di rapporti con la stampa, ha promosso diverse iniziative tendenti a valorizzare come i processi debbano essere celebrati all’interno delle aule giudiziarie e non tramite anticipazioni di giudizio svolte sui vari organi di informazione o addirittura sui social network. Per contrastare tale ormai consolidata deriva, in ogni momento di confronto interno ed esterno al Palazzo di Giustizia, il Direttivo, sotto la Presidenza dell’avv. Soliani, ha puntato sulla attuazione degli importanti principi contenuti nella Direttiva UE 2016/343, che in quel momento non era ancora stata compiutamente recepita nella normativa interna.
L’inizio del 2020 è stato segnato da una importante iniziativa politica. La Camera Penale ha dapprima scritto una lettera al CSM chiedendo che venisse rivista l’indicazione del componente del consiglio superiore che avrebbe dovuto presenziare alla cerimonia di inaugurazione dell’anno giudiziario, che si sarebbe svolta a Milano, e ciò in ragione del fatto che le affermazioni più volte esternate da tale consigliere apparivano intollerabili con riferimento alla funzione e dignità del difensore nel processo penale. Gli avvocati penalisti milanesi si sono, poi, allontanati dall’aula in cui si svolgeva la cerimonia di inaugurazione nel momento in cui tale consigliere ha preso la parola, mostrando cartelli con richiamati gli artt. 24, 27 e 111 della Costituzione. Insomma, un segnale molto forte a tutela dei principi costituzionali che devono accomunare ogni operatore del diritto, che in posizione paritetica e senza discriminazione di ruoli, concorre a consentire che sia amministrata la giustizia. Le modalità di manifestazione della protesta hanno consentito di far comprendere come la stessa non fosse contro qualcuno, bensì a vantaggio della intera collettività.
È seguita poi la fase della pandemia da Covid-19: in tale lungo e tragico periodo la Camera Penale, guidata da continui interventi del Presidente Soliani, si è molto impegnata dapprima a tutela della salute degli operatori del diritto e degli utenti del palazzo di giustizia; subito dopo, soprattutto, a tutela delle persone detenute, al fine di contribuire a sensibilizzare la politica sui rischi enormi che le stesse vivevano nel periodo pandemico, in termini sia di salute, sia di compressione dei loro diritti; da ultimo, si è adoperata per cercare di evitare che regole emergenziali, che andavano a comprimere l’esercizio del diritto di difesa, ottenessero indiscriminatamente una stabilizzazione anche una volta superata la fase critica della pandemia.
Sono stati gli anni della battaglia contro le iniziative – anche politiche e legislative – dirette a rendere il processo penale sempre più cartolare. E sono stati anche gli anni in cui si è tentato di rendere più agevole l’accesso al fascicolo, con l’utilizzo degli strumenti informatici, senza tuttavia ammettere indebite compressioni del diritto di difesa.
Rientrati verso la normalità post pandemica, come sempre accaduto sotto ogni Presidenza, tante sono state le iniziative politiche e culturali della Camera Penale, fra le quali l’avv. Soliani tiene sempre a ricordare l’attenzione posta a contrastare la compressione dei diritti difensivi nei processi da codice rosso.
Nel secondo mandato, sono stati organizzati alcuni eventi particolarmente significativi: nel febbraio 2022 si sono ricordati i 30 anni dai processi di Mani Pulite con un convegno in aula magna. Nel novembre dello stesso anno, ancora un anniversario importante, i trent’anni della legislazione antimafia e i suoi effetti, con un convegno in collaborazione con il Centro Marongiu. Ancora, dal novembre 2022 in avanti, si è sviluppata l’iniziativa Disagio Dentro, iniziata come mostra fotografica sulle condizioni delle carceri, installata dapprima nell’atrio di palazzo di giustizia e poi itinerante, e seguita poi dalla iniziativa di visite congiunte avvocati e magistrati nelle carceri lombarde. Il tema dei suicidi in carcere era percepito già allora come centrale.
